Egyetemünknek mintegy 146 millió forint összegű fel nem használt szakképzési hozzájárulást kell visszafizetnie a Magyar Államnak. Az ügy mögött feltehetően a gyakori jogszabályi változások, és azok nehéz nyomon követése áll. A témáról Kaszásné Mészáros Éva gazdasági és műszaki főigazgatóval beszélgettünk.

fotó: Kiss Imre

A Műegyetem minden évben mintegy 1400-1800 szerződést köt különböző vállalkozásokkal, akik szakképzési hozzájárulás címén támogatják az egyetemen folyó oktatást, kutatást. Ezek az együttműködések évente körülbelül 700-800 millió forint bevételt jelentenek a BME számára, amelyből a hallgatók által is érzékelhető és kézzel fogható eredmények születnek.
A szakképzési hozzájárulás címén kapott összegek felhasználására vonatkozóan szigorú szabályok érvényesek. A támogatás elsősorban a szakképzés tárgyi feltételeinek javítására fordítható, ami azt jelenti, hogy a tanszékek olyan eszközöket szerezhetnek be, amelyeket 5 évig kizárólag szakképzési célokra használhatnak fel. Ezen eszközök működtetésére fordítható a támogatás 15%-a, illetve tananyag fejlesztésre az összeg 5%-a, amennyiben a szerződő felek erről írásos formában is megállapodnak.
2007. április 16-ától hatályos az a jogszabályi korlátozás, amely szerint a tárgyévet követő év végéig, azaz december 31-ig fel kell használni az ezen a jogcímen kapott támogatásokat. Tárgyévnek számít az az év, amely évi szakképzési hozzájárulási kötelezettségét a szerződő vállalkozás a támogatás nyújtásával teljesíteni kívánja. Amennyiben a kapott összeget nem használja fel a támogatott intézmény szakképzési célokra, úgy azt a tárgyévet követő második év január 31-ig be kell fizetnie a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet (NSZFI) számlájára.
Kaszásné Mészáros Évától megtudtuk, hogy az egyetem integrált gazdasági rendszerében minden ilyen szerződés önálló témaszámot kap annak érdekében, hogy egy-egy támogatás bevételei és kiadásai egyértelműen elkülöníthetők legyenek az egyéb bevételektől és kiadásoktól. Mindez megkönnyíti az egyes szervezeti egységek számára az összegek kezelését és nyomon követését, továbbá a felhasználásról történő beszámolást.

A hozzájárulásokat illetően ugyanis elszámolási kötelezettség áll fenn egyrészt a vállalkozások felé, amelyekkel a tanszékek a kapcsolatot tartják, és amelyektől a támogatást kapták; másrészről el kell számolni az NSZFI irányába is, amelynek során az egyetemnek összevont szinten, minden év március 15-éig adatot kell szolgáltatnia a tárgyévben kapott és felhasznált támogatásokról. A BME esetében intézményi szinten ez a GMF feladata.
Időszakonként számítani lehet az NSZFI helyszíni ellenőrzésére is, amelynek során megvizsgálja a szerződéseket, a beszerzett eszközöket, azok szakképzési célú felhasználását, vagy akár a minimum 5 éves használati kötelezettség betartását.
A Műegyetem esetében is sor került ilyen ellenőrzésre, amely keretében a mintegy 1700 támogatási szerződés és a 880 millió forint támogatás cél szerinti felhasználását, a vonatkozó szabályok betartását tekintette át az NSZFI részéről három helyszíni megbízott ellenőr, illetve a háttérben a GMF által nem ismert számú munkatársuk. Az ellenőrzés keretében hetekig járták az egyes szervezeti egységeket, látogatást tettek a laborokban, előadókban, szemrevételezték a számítógépeket, berendezéseket, és betekintettek a számlákba, bankforgalomba, elkülönített nyilvántartásba, illetve az eszközök nyilvántartásba vételeinek dokumentumaiba is. Továbbá ellenőrizték a leltári számokat, az értékcsökkenés elszámolási szabályainak a betartását, az eszközműködtetésre fordítható 15%-ok és a tananyagfejlesztésre fordítható 5%-ok arányainak és forintösszegeinek pontos betartását.
Ezen ellenőrzés során megállapították, hogy a 2007. április 16. és december 31. közötti időszakban kötött szerződések alapján kapott támogatások felhasználási határidejéig, azaz 2008. december 31-ig közel 146 000 000 forintot nem használtak fel az egyes szervezeti egységek. A pontos, karokra és tanszékekre bontott adatok nem állnak lapunk rendelkezésére, azonban megtudtuk, hogy az ellenőrzést követően előírták, hogy ezt az összeget kamataival együtt az NSZFI számlájára be kell fizetni.
A GMF főigazgatónője a felhasználás elmaradása lehetséges okaként elmondta, hogy megváltozott az a 2007. április 15-ig hatályos rendelkezés, miszerint a felhasználási idő nem korlátozott.  A 2007. április 16-tól kezdődően kötött szerződések alapján kapott hozzájárulásokat a támogatás fogadását követő év december 31-ig fel kellett használni, míg a korábban kötötteket csak később, 2009. december 31-ig.
A főigazgatónő elmondása szerint a GMF a 25/2007-es Főigazgatói Körlevelében 2007. május 21-én tájékoztatta az érintetteket, és a támogatási szerződés mintáját oly módon dolgozta át, hogy ez a kötelezettség is egyértelműen megjelenjen a dokumentumban.
Előfordult az is, hogy a vállalkozások közlemény nélkül küldték el átutalásaikat, így az a jogcím és a kar, tanszék beazonosításának idejére a függő bevételek állományába került. A beazonosításig pedig a felhasználás sem indulhatott meg. Annak érdekében, hogy ez az idő lerövidüljön, a GMF rendszeresen tájékoztatja honlapján a szervezeti egységeket azokról a függő bevételekről, amelyek „gazdát keresnek”. Ennek ellenére sokszor hetekig, sőt hónapokig elhúzódhat a bevétel „tulajdonosának” a megtalálása.
A lefolytatott vizsgálat megállapítását, az érintett tételek listáját a GMF és az egyetem jogászai felülvizsgálták, azonban a kifogással élő karok és tanszékek esetében várhatóan mindössze 8 000 000 forint mentesül a visszafizetés kötelezettsége alól.

Arra a kérdésre, hogy a Főigazgatóság milyen megelőző intézkedéseket tervez hasonló helyzetek elkerülésére, Kaszásné Mészáros Éva hangsúlyozta ezen támogatókkal és vállalkozásokkal fenntartott kapcsolatok fejlesztésének fontosságát, így a jövőben még inkább kiemelt figyelmet érdemel a hozzájárulások nyomon követése, mind az egyes szervezeti egységek, mind pedig a GMF részéről. A Főigazgatóság honlapján az eddigiekhez hasonlóan havi frissítéssel megjelenő „függő bevételek” listája továbbra is tájékoztatást nyújt az érintetteknek. Új elem, hogy a GMF a gazdasági dékánhelyettesek részére havonta külön értesítést küld ezekről a függő bevételekről. Az új gazdálkodási rendszerben pedig lehetővé kívánják tenni a támogatások mellett a felhasználási határidők nyomon követését is. Ennek megvalósulásáig a dékánhelyettesek számára megküldött havi lista tartalmazza ezeket a határidőket.
Kérdésünkre a főigazgatónő elmondta, hogy jelen ügy esetében nem lehet egyértelműen felelősöket meghatározni. Az egyetemen egy már kialakult, és hosszú ideje jól működő rutint egy hirtelen jött változás felborította, így a támogatás ilyetén való felhasználása mögött semmilyen szándékosság nem feltételezhető. Kiemelte, hogy a helyzet felmérésekor az adott tanszékek, karok nagyon együttműködőek voltak, jelentősen érintette őket az eset, igyekeztek mindent megtenni az ügy tisztázása érdekében.
A főigazgatónő szerint a visszafizetési kötelezettség nem érinti a hallgatókat, mert a tervezett beszerzések általában már más támogatások felhasználásával megtörténtek.